Законы и их роль в правовой системе

Нормативно-правовой документ — это официальная письменная форма акта, принимаемого компетентным органом государства.

Данный документ содержит нормы права, которые могут быть устанавливающими, изменяющими или отменяющими.

Начало и срок действия нормативных актов

Действие нормативных актов ограничено по времени, причем момент начала их действия определяется моментом вступления их в силу.

В российском законодательстве существует три способа установления этого момента:

• нормативный акт вступает в силу немедленно после его принятия или опубликования;
• время вступления в силу определяется истечением установленного срока после публикации акта;
• нормативный акт вступает в силу с указанного момента, явно указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.

В зависимости от продолжительности действия нормативные акты могут быть разделены на две категории:

• временные акты;
• долгосрочные акты.

Виды нормативных актов

Все акты, регулирующие деятельность, можно классифицировать следующим образом:

• законодательные акты;
• подзаконные нормативные акты;
• международные нормативные акты.

Закон – это правовой акт, который устанавливается высшим представительным органом государственной власти и имеет наивысшую юридическую силу.

Лишь орган власти, который издал закон, имеет право вносить в него изменения или отменять его.

Подобные акты регулируют процессы, связанные с развитием общества и государства.

Можно упомянуть несколько видов законов, которые применяются в Российской Федерации: Основной Закон, то есть Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Подзаконные акты

Нормативные акты, выпускаемые на основе и с целью исполнения законов, представляют собой иерархическую модель, в которой требования должны соответствовать тем, которые указаны в источниках с более высокой юридической значимостью, и служить основой для актов нижестоящего уровня.

В России основные виды нормативных актов подзаконного характера включают:

• общефедеральные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств);
• акты субъектов федерации (местные конституции, уставы, а также законы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти региона);
• муниципальные законы (распоряжения, решения или постановления, принимаемые мэриями, городскими советами и аналогичными структурами).

Международные законы

Особенностью нормативных актов являются международные законы.

Такие акты принимаются организациями, находящимися за пределами юрисдикции России, и делятся на две категории — директивы, которые дают правительству определенной страны возможность выбора способов осуществления принятых международных обязательств, и постановления, в которых содержатся обязательные требования для прямого исполнения всеми государствами.

Иерархическая система нормативно-правовых актов

В целом, структуру иерархической системы нормативно-правовых актов Российской Федерации можно представить в следующем виде: 1) Конституция (Основной закон страны); 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства;

б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Действие нормативно-правовых актов может охватывать несколько уровней.

Общероссийские акты обязательны для исполнения на всей территории страны.

Акты субъектов федерации применяются к жителям конкретных регионов, а также к лицам, независимо от их регистрации и гражданства, приезжающим или временно проживающим там.

Также можно выделить местные правовые акты, которые отличаются узким специализированным направлением.

13. Закон как нормативный правовой акт: особенности и виды.

Закон – нормативный правовой акт, принятый законодательным органом власти в особом порядке, который регулирует наиболее значимые общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

Закон обладает рядом преимуществ по сравнению с другими нормативно-правовыми актами:

Во-вторых, закон первоочередно регулирует общественные отношения, т.е. устанавливает основы их правового существования. Это, как правило, базовые, фундаментальные общественные отношения, например, отношения собственности и земельные отношения.

Во-третьих, данная структура действует прямо, непосредственно, без промежуточных актов;

Во-четвертых, она располагает значительными материальными и финансовыми ресурсами для исполнения. Например, статьей 104 Конституции РФ предусмотрено, что законопроекты финансового характера, такие как введение новых или отмена налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов и т.д., могут быть представлены в законодательный орган только при наличии заключений Правительства РФ;

В-пятых, она обладает эффективным механизмом обеспечения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности;

В современной правовой системе России существуют следующие типы законов:

1. Конституция Российской Федерации. Конституцию РФ принимают республики и другие субъекты Федерации.

Другие субъекты имеют свои уставы. Конституция РФ занимает высшее место в иерархии законодательства, и все официальные акты государства должны быть согласованы с ней.

а) они развивают конституционные нормы и принципы и позволяют избежать частых изменений Конституции РФ;

в) регулируются основополагающими, достигшими определенной степени зрелости стабильными общественными отношениями;

г) обладают более высокой юридической силой в сравнении с действующими законами;

е) принимаются в важном порядке после вступления в силу новой Конституции и специальным образом (отсутствие президентского вето, квалифицированное большинство голосов в палатах Федерального Собрания): для принятия они должны получить 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и 3/4 – в Совете Федерации).

3. В последнее время к видам законов добавился закон о поправке к Конституции РФ. Этот тип закона был выделен решением Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 года в отношении толкования статьи 136 Конституции РФ.

Данный закон обладает специфической юридической силой и принимается в соответствии с порядком, определенным для федерального конституционного закона, то есть не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Нормы составляют систематизированную основу для всех или большинства однородных общественных отношений. Законодательные акты обычно создаются, когда необходимо изменить правовые регулирования в определенной сфере общественных отношений или когда накопился большой объем нормативной базы, требующей новых методов организации.

Стоит отметить, что законы не обладают более высокой юридической силой, чем другие законы того же уровня.

5. Основы законодательства. Основы законодательства являются формой законов, которая присуща исключительно федеральному государству. Они имеют целью установить основные нормативно-сущностные характеристики институтов и создать нормативную базу для принятия конкретных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.

6. Законы о ратификации и денонсации международных договоров рассматриваются в литературе как одна из разновидностей законов. Аргументы в пользу существования этого вида законов включают следующее: а) они определяют предмет регулирования точно; б) они имеют особую процедуру принятия, так как являются документами, содержащими оценку соответствующего договора; в) закон содержит формулировку «ратифицировать международный договор… подписанный…».

8. Делегированное законодательство. Делегированные законы имеют следующую суть: они позволяют законодательным (представительным) органам государства передавать исполнительным органам (например, правительству) право принимать акты в форме законов. При этом законодатель предусмотрел определенные гарантии, чтобы исключить злоупотребления этими полномочиями.

Эти гарантии включают: во-первых, четкий перечень вопросов; во-вторых, указание срока, на который делегируются законодательные полномочия; в-третьих, законы, принятые на основе делегирования, находятся под контролем законодательных органов.

9. Еще одним видом законов считаются законы, принимаемые посредствомнародного голосования. Эти законы имеют высшую юридическую силу и могут быть отменены только с помощью повестки голосования.

Законодательный акт

Нормативный правовой акт высшей юридической силы, который превосходит другие акты и содержит первичные нормы права. Он может быть принятым Федеральным Собранием Российской Федерации или путем всенародного голосования. Такой акт является основой для указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также актов субъектов РФ и других актов.

Законодательный акт — это результат законотворческого процесса и представляет собой управленческое предписание государства, которое должно быть исполнено всеми гражданами, государственными и общественными организациями, предпринимательскими структурами и должностными лицами, на которых это предписание распространяется. В Российской Федерации установлено превосходство закона, то есть все издаваемые акты должны соответствовать федеральным законам. Законодательный акт является типичным законом, который не имеет особых признаков и обладает всеми общими свойствами закона.

Он принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации в обычном порядке — большинством голосов. Затем он подписывается и опубликовывается Президентом РФ. Законодательный акт регулирует различные области, включая экономику, политику, организацию и другие отношения.

Он может иметь различные формы и наименования, как кодифицированные, так и некодифицированные: закон, кодекс, Основы законодательства. Кодекс — это кодифицированный закон, который объединяет правовые нормы, регулирующие определенную сферу или группу отношений на основе общих правовых принципов (Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и т. д.).

Основы законодательства закрепляют основные положения и принципы регулирования определенных отношений в отдельных институтах и отраслях права. Законы действуют на всей территории РФ и могут быть общими для всех юридических и физических лиц или специальными, применяемыми к определенным сферам или видам деятельности, а также отдельным категориям участников правоотношений, таким как государственные служащие, должностные лица, несовершеннолетние и т. д.

• Социальная сеть В Контакте
• Популярная платформа Одноклассники
• Развернуть список с вариантами
• Мессенджер Телеграм

Совет Федерации

Законодательного органа Российской Федерации, представляющего федеральную власть в стране

Сервисы

Структура организации

• Составление законов осуществляется в Совете Федерации
• Направляющие принципы и руководство находятся в руках главы организации
• В Совете Палаты рассматриваются вопросы существенной важности
• Непосредственное выполнение обязанностей возлагается на сенаторов
• Для эффективного функционирования имеются специализированные комитеты Совета Федерации
• Комиссии занимаются конкретными вопросами и проблемами
• Организационная поддержка осуществляется аппаратом Совета Федерации
• При Председателе Совета Федерации функционируют дополнительные органы
• Различные органы при Совете Федерации выполняют свои задачи и функции
• Совет законодателей при Федеральном Собрании принимает решения по законопроектам

Деятельность

• Тридцать лет функционирования Совета Федерации
• Проведение заседаний СФ
• Работа по созданию законов
• Нормативно-правовые акты
• Развитие межпарламентского сотрудничества
• Сотрудничество с регионами России
• Организация различных мероприятий
• Борьба с коррупцией
• Публикации годовых отчетов сенаторов
• Публикации и аналитические материалы
• Основные темы
• Все последние новости
• Председатель комитета
• Комитетовый состав
• Сенаторы в регионах России
• Пресс-конференции и брифинги
• Блоги наших сенаторов
• Мультимедийные ресурсы
• Телеканал и прямые трансляции
• Информация для представителей СМИ

Закон как нормативно-правовой акт: признаки, роль и виды.

Законы – это нормативные правовые акты, которые принимаются органами законодательной власти в строгом соответствии с установленными процедурами. Они играют ключевую роль в регулировании важнейших общественных отношений и обладают высочайшей юридической силой. Таким образом, законы являются наиболее значимой категорией нормативных актов.

Прежде всего, следует отметить, что законы могут быть приняты только одним органом – парламентом, который обладает исключительной законодательной властью в государстве. В Соединенных Штатах Америки, например, федеральные законы принимаются Конгрессом, а в России – Государственной Думой.

Во-первых, законы регулируют основные отношения в обществе. В некоторых странах есть строгий перечень вопросов, которые могут быть решены только законом. В России такого перечня нет, поэтому Федеральное Собрание может принимать законы по любым вопросам.

Во-вторых, законы имеют самую высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными актами.

К основным характеристикам закона относятся:

• он принимается только законодательным органом или в результате референдума;

• порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентом Федерального Собрания РФ;

• в идеале он должен выражать волю и интересы народа;

• он обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и не противоречить ему в никаких вопросах;

Именно эти характеристики отличают закон от других нормативных актов и придают ему превосходство. Изменить или аннулировать закон может только орган, который его принял, и только в строго установленном порядке.

Согласно их значимости, федеральные законы делятся на несколько групп:

1. Конституционные законы, которые регулируют вопросы общественной жизни, связанные с Конституцией РФ (например, Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и т.д.). Эти вопросы обычно обозначены в общих чертах в Конституции, но в конституционных законах они получают более подробное развитие и детализацию.

Очевидно, что конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ;

2. Действующие (обычные) законы, которые принимаются для решения всех других важных вопросов общественной жизни (например, Федеральный закон «Об акционерных обществах», Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон РФ «Об образовании» и так далее). Такие действующие законы также не должны противоречить Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

Виды действующих законов включают кодексы, которые представляют собой сложные систематизированные документы. Как правило, в кодексах нормы определенной области права располагаются в определенном порядке. Например, в Уголовном кодексе РФ собраны все нормы о преступлениях и их наказаниях, а в Гражданском кодексе РФ содержатся основные нормы, регулирующие имущественные отношения.

Кодексы являются самой высокой степенью законодательства. Каждый кодекс можно рассматривать как развитую «юридическую систему», которая содержит все необходимое для регулирования определенных общественных отношений. Весь материал в кодексе приведен в единую систему, разделен на разделы и главы, согласован.

Обычно кодекс состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части содержатся нормы, которые имеют значение для применения любой нормы из особенной части, то есть для любых отношений, регулируемых кодексом. Например, в Общей части Уголовного кодекса РФ указаны нормы о возрасте, с которого возможна уголовная ответственность, определение понятия преступления, перечень наказаний, основные правила их применения.

В Особенной части Уголовного кодекса РФ содержатся конкретные деяния и наказания за них.

Главным лицом исполнительной власти и главой государства является Президент РФ. Имея широкий круг полномочий, президент может издавать указы, которые регулируют вопросы, относящиеся к его компетенции. Однако, если указ противоречит Конституции или законам России, он может быть признан недействительным Конституционным Судом РФ.

Указы Президента, в которых он выступает в роли гаранта Конституции РФ или регулирует порядок осуществления своих полномочий, являются нормативными документами. Они касаются таких важных вопросов, как структура исполнительной власти, оборона, общественный порядок, гражданство и награждения.

Указы публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Российской газете».

Решения Правительства РФ принимаются в форме постановлений. Они касаются преимущественно вопросов социально-экономического характера, таких как управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита населения, внешнеэкономические связи, организация работы министерств и т.д. Большая часть постановлений правительства связана с разработкой механизма и порядка исполнения законов, принятых парламентом.

Это очень важная функция, так как без разработки этих механизмов законы могут потерять свою силу и значимость. Постановления являются отражением деятельности Правительства, и их анализ позволяет оценить эффективность, грамотность и оперативность его действий. Они публикуются в тех же источниках юридической печати, что и законы.

Норма, принятая министерством, может быть выражена в инструкции, приказе, положении, наставлении, правилах, уставах и других подобных документах. Все они имеют свое значение, но наибольшую роль играют инструкции. Именно они определяют основные аспекты организации работы и функциональные обязанности сотрудников конкретной категории.

Однако, есть такие инструкции, которые имеют межотраслевой характер и распространяются на организации различных отраслей и граждан (например, инструкции Министерства финансов РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и других). Такие акты обязательно должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, где проверяется их легитимность. Они также публикуются в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Uказания — это название, которое присваивается нормативным актам губернаторов краев, областей (президентов республик).

Акты администрации краев, областей (правительств республик) принято именовать решениями. Они могут регулировать разнообразные вопросы: предоставление помещений и земельных участков в аренду, оплата проезда в общественном транспорте, обучение в детских музыкальных школах и т.д.

Акты представительных и исполнительных органов субъектов Федерации публикуются в местных газетах.

Акты органов местного самоуправления обычно называются решениями. Они принимаются по вопросам, касающимся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т.д.).

Различные основания могут использоваться для классификации законов:

• В зависимости от субъектов законотворчества (принятые народом в результате референдума или законодательным органом);

• В зависимости от предмета правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

• В зависимости от срока действия (постоянные законы и временные);

• В зависимости от характера (текущие и чрезвычайные);

• В зависимости от сферы действия (общефедеральные и региональные);

• В зависимости от содержания (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

• В зависимости от степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические — ГК РФ, УК РФ и т.д.);

• В зависимости от значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

• В зависимости от объема регулирования (общие и специальные).

Если вам понравилась статья, добавьте ее в закладки (CTRL+D) и не забудьте поделиться с друзьями:

Законы: понятие, признаки и виды

Признаки закона: характеристика, как нормативного правового акта

• Относится ли референдум только к органу законодательной и исполнительной власти?
• Конституция РФ и Регламенты палат федерального собрания РФ устанавливают порядок его подготовки и издания.
• Идеально, референдум должен отражать волю, интерес и желание народа.
• В нём находится высшая юридическая сила и все подзаконные акты, которые должны соответствовать ему и не противоречить ему.
• Референдум регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Виды законов согласно юридической силе

Конституция (основной закон) – основной правовой акт, который определяет основы устройства государства, конституционный строй и гарантии прав и свобод граждан. Кроме того, Конституция устанавливает форму правления и состав федеральных органов власти.

Федерально-конституционные законы – это законы, принятые по вопросам, предусмотренным и тесно связанным с Конституцией (например, Федеральные конституционные законы о Правительстве РФ, о Судебной системе, о Государственной думе и т.д.).

Федеральные нормативные акты – это документы, которые регулируют различные аспекты общественной жизни, включая социально-политические, экономические и духовные вопросы. Такие акты включают в себя Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие.

Региональные законодательные акты – это акты, которые принимаются представительными органами субъектов Федерации и распространяются только на соответствующую территорию. Примерами таких актов могут быть закон Саратовской области о муниципальном управлении в данном регионе, закон о социальных льготах и другие.

Законы можно классифицировать по разным основаниям

• Нормативные акты, утвержденные народом через референдум, принятые парламентом или законодательным органом.
• Правовые нормы, определяющие порядок регулирования (основные законы, административные, гражданские, уголовные, трудовые и т.д.).
• Законы, в зависимости от продолжительности действия (постоянные или временные) и т.д.
• Законы, классифицированные по характеру (обычные и чрезвычайные).
• В зависимости от сферы деятельности (региональные и федеральные).
• Содержание законов (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.).
• По значимости (обычные и конституционные).
• По объему регулируемых вопросов (общие и специальные).

Подзаконные нормативные акты – это акты, принимаемые в соответствии с законодательством и содержащие юридические нормы.

Согласно закону, подзаконные нормативные акты обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами. Законы занимают главное и определяющее место в нормативно-правовом регулировании общественных отношений, однако подзаконные акты также играют важную роль в повседневной жизни каждого человека, помогая ему осуществлять свои функции.