1 марта 2011 года вступил в действие Федеральный закон «О полиции», что привело к изменениям в структуре Министерства внутренних дел (МВД) РФ.
Предпосылки для реформы
: «Не забудьте прочитать также»За десять лет количество россиян, высоко оценивающих деятельность полиции, практически удвоилось.
В результате преступления майора полиции Дениса Евсюкова, которое вызвало общественное негодование, российские власти приняли решение о неотложной необходимости изменений в министерстве внутренних дел (МВД) РФ, с целью повышения доверия граждан к правоохранительным органам. В конце 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ, направленный на совершенствование работы органов МВД России, а в начале 2010 года был подписан еще один Указ, содержащий ряд мер по реформированию МВД.
В документах было указано сократить количество сотрудников МВД на 20% до 1 января 2012 года, повысить выплаты сотрудникам полиции, изменить принципы отбора кандидатов для работы в органах внутренних дел, и исключить дублирующие, избыточные и неприсущие полиции функции, и другие меры. Президент поручил министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву и Ассоциации юристов России предложить реформу МВД. В начале 2010 года такие предложения были представлены главе государства, который взял реформу под свой контроль и поручил правительству разработать новую редакцию федерального закона «О полиции», регулирующего деятельность правоохранительных органов. 6 августа 2010 года президент Дмитрий Медведев предложил вернуть полиции ее прежнее название «милиция», которое использовалось до советского периода. В августе проект федерального закона «О милиции» был обсужден на специальном сайте zakonoproekt2010.ru, 28 января 2011 года он был принят Государственной Думой, 2 февраля одобрен Советом Федерации, после чего был подписан Дмитрием Медведевым 7 февраля и вступил в силу 1 марта 2011 года.
Закон «О полиции»
В соответствии с документом, было принято решение о переименовании органов милиции в полицию и о дополнительном усилении общественного контроля над этим ведомством. Также законом было установлено ограничение на численность сотрудников органов внутренних дел к 2012 году — не более 1 миллиона 106 тысяч 472 человек (что составляет сокращение на 22% по сравнению с численностью сотрудников МВД до проведения реформы, которая составляла 1,28 миллиона человек).
: «Не забудьте прочитать также»Руководитель МВД РФ надеется сохранить количество структур, занимающихся обслуживанием гражданского населения.
Начиная с 1 марта, сотрудники полиции были откомандированы вне штата министерства для прохождения переаттестации до 1 июня 2011 года (позже срок был продлен до 1 августа того же года). Переаттестацию успешно прошли 875,3 тысячи бывших сотрудников полиции, включая министра Рашида Нургалиева. В результате реформы из МВД было уволено 183 тысячи сотрудников, в том числе почти половина генералов (143). Кроме того, еще 21 генерал не смог пройти аттестацию.
Функции, ранее выполняемые милицией, были переданы другим государственным органам. В результате, полиция больше не занимается выдворением нелегальных мигрантов, организацией работы медицинских центров для вызывания трезвости, сопровождением задержанных и арестованных из изоляторов временного содержания, поиском должников, а также формированием и поддержанием реестра лиц, ограниченных в определенной деятельности.
Законом было предусмотрено, что полицейский должен не только представиться гражданину, назвав свою должность, звание и фамилию, а также предъявить служебное удостоверение по требованию гражданина, но и объяснить причину и цель своего обращения. Если было применено ограничение прав гражданина, полицейский должен был разъяснить причины и основания таких мер, а также права и обязанности гражданина. Однако на практике стало ясно, что сотрудникам полиции сложно выполнить эти требования в ситуациях, связанных с преследованием преступников или массовыми беспорядками. В апреле 2014 года организация «Офицеры России» отправила предложение спикеру Государственной думы Сергею Нарышкину о внесении изменений в Закон «О полиции», которые позволили бы полицейским отступить от этих требований, когда они являются невыполнимыми.
С 1 января 2012 года старая символика российской милиции утратила свою силу. Новые формы были введены для российских полицейских и теперь им обязательно присваиваются нагрудные жетоны с уникальным номером. В последующем общественные деятели и представители СМИ неоднократно документировали случаи, когда полицейские занимались скрытием жетонов или отказывались их показывать.
Дальнейшие изменения законодательной базы
23 мая 2011 года был подписан указ Президента Российской Федерации, в котором было упомянуто о формировании общественных советов при Министерстве Внутренних Дел и его территориальных органах. Начиная с 1 сентября 2011 года, МВД совместно с представителями президента в федеральных округах и руководителями регионов создала общественные советы при территориальных органах МВД. Эти советы являются консультативными органами, их решения имеют рекомендательный характер. Они имеют право получать информацию о деятельности внутренних дел, общаться с высокопоставленными должностными лицами МВД, предлагать улучшения в деятельности органов внутренних дел и участвовать в работе аттестационных комиссий.
19 июля 2011 года глава государства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев рукоположил свою подпись под важным документом — федеральным законом «О гарантиях социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в некоторые акты законодательства РФ». Не мешкая, 30 ноября 2011 года, был также принят федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и изменении некоторых актов законодательства РФ». Эти нормативные акты расширили сферу действия Федерального закона «О полиции» в отношении финансового обеспечения, пенсионного обслуживания, предоставления жилых помещений и медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел, а также предусмотрели особые социальные гарантии для граждан, уволенных с этой службы, и их семей.
Критика реформы
Вскоре после завершения основного этапа преобразования, она стала объектом негативной оценки. Таким образом, в мае 2012 года заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной думы Российской Федерации, Александр Хинштейн, отметил, что реформа не привела к улучшению работы правоохранительных органов из-за отсутствия четкой концепции, а, наоборот, ухудшила ситуацию в них.
В первую очередь Хинштейн и другие эксперты заметили, что, несмотря на цель реформирования, которая заключалась в уменьшении избыточного аппарата управления и центральных структур, увольнения коснулись преимущественно сотрудников, занимающихся прямой работой на местах. По данным Хинштейна, количество отделений по делам несовершеннолетних в МВД уменьшилось на 28,9%, численность патрульных и постовых подразделений сократилась на 24,6%, вневедомственная охрана уменьшилась на 22,3%, ГИБДД — на 20,7%, а уголовный розыск — на 19,3%. В то же время, кадровые отделы были сокращены на 17,5%, юридические — на 9,8%, штабные — на 21,6%, но оркестры, студии и танцевальные ансамбли было решено сохранить.
Было отмечено Хинштейном и другими критиками, что в результате реформы было закрыто 6 из 23 университетов МВД, все средние специальные школы милиции и нарушилась вертикальная система подчинения в полицейских структурах. Также были указаны отрицательные последствия принятого решения в 2008 году об упразднении подразделений, борющихся с организованной преступностью. По мнению Хинштейна, повышение заработной платы было уничтожено в результате последующей «монетизации» льгот.
В Совете Федерации 30 октября 2013 года, в ходе «правительственного часа», новый глава МВД Владимир Колокольцев признал, что выполнение реформы не дало ожидаемых результатов, о которых общество надеялось. Однако он заявил, что министерство прилагает все усилия для исправления имеющихся недостатков. В ходе своего выступления, глава МВД отметил, что остро не хватает участковых и постовых сотрудников, однако он сообщил, что в борьбе с текучкой кадров была достигнута победа: в 2013 году количество принятых сотрудников на работу впервые за несколько лет превысило количество уволенных. Были внесены некоторые изменения в реформу, включая восстановление «подразделений по вытрезвлению граждан», что произошло в 2012 году.
Дальнейшие преобразования
: «Не забудьте прочитать также»Президент России Владимир Путин утвердил распоряжение о уменьшении количества сотрудников Министерства внутренних дел на 110 тысяч человек.
1 мая 2014 года, лидер Российской Федерации, Владимир Путин, немного повысил максимальный лимит сотрудников МВД до 1 113 000 человек.
В официальном указе, который был подписан президентом Российской Федерации, Владимиром Путиным, 13 июля 2015 года, было объявлено о сокращении численности органов внутренних дел на 10 процентов. Теперь их общее количество составляет 1 миллион 3 тысячи 172 человека. План по сокращению был разработан главой МВД, Владимиром Колокольцевым, который во время интервью с представителями СМИ отметил, что в отличие от реформы 2010 года, на этот раз не будут сокращены оперуполномоченные, участковые, сотрудники патрульно-постовой службы и дорожно-патрульной службы. Около 43 тысяч из 110 тысяч сокращаемых должностей пришлось на вневедомственную охрану. С 1 ноября 2015 года из 3,5 тысяч стационарных постов главного управления вневедомственной охраны осталось всего 282, а большинство объектов охраны были переданы на контроль государственному предприятию «Охрана».
Информационное агентство с именем ТАСС вносит свой вклад в русскую журналистику.
02 апреля 1999 года, Государственный комитет Российской Федерации по печати выдал Свидетельство о регистрации СМИ под номером 03247.
Покайтесь, генерал! Зачем милицию переименовали в полицию
Покайтесь, генерал! Зачем милицию переименовали в полицию?
Наше общество абсолютно не заметило этот ограниченный юбилей, который отличается от многих других. Тем не менее, дата, которая наступила 1 марта — это знаковый момент, так как исполнилось 10 лет с момента вступления в силу федерального закона «О полиции». Для тех, кто забыл, как этот закон появился, вспомним. В июле 2010 года Госдума медленно обсуждала поправки к закону «О милиции», а внезапно 7 августа МВД России опубликовало на сайте «Законопроект.ру» сообщение о том, что милиции больше не будет. Они также представили проект соответствующего закона.
До сих пор, замечу, ни профессиональное, ни экспертное сообщество (не говоря уже о простых гражданах) не знало об этой инициативе. Но сейчас — это невиданное событие! — ее вынесли на общедоступное обсуждение. Предполагалось, что результаты этого обсуждения должны были серьезно охладить жару реформаторов. Согласно опросу ФОМ, 52% опрошенных отнеслись к идее переименования милиции в полицию с равнодушием, 33% — отрицательно, и только 11% — положительно. Такое скептическое отношение было вполне понятно. Слово «полиция» в нашем народе вызывало далеко не лучшие ассоциации. Кроме того, было совершенно неясно, как переименование может улучшить работу силы порядка. Ну хотите провести какие-то реформы, проводите их под старым названием, кто вам мешает?
«Влияние технологий на современное общество»В современном обществе технологии играют огромную роль и оказывают значительное влияние на различные аспекты нашей жизни. Быстрый прогресс в области технологий привел к радикальным изменениям во многих сферах, включая коммуникацию, медицину, образование и экономику.Одним из наиболее заметных аспектов, на которые оказывает влияние технология, является коммуникация. С развитием интернета и мобильных устройств, люди стали более связанными и доступными друг для друга. Социальные сети позволяют нам поддерживать связь с друзьями и родственниками в любой точке мира, а мессенджеры облегчают обмен сообщениями и информацией. Однако, несмотря на все преимущества, это также может привести к недостатку личного общения и зависимости от технологий.Еще одним областью, где технологии играют важную роль, является медицина. С появлением новых технологий, врачи получили возможность проводить более точные диагностики и лечения различных заболеваний. Медицинские приборы и средства связи улучшают качество медицинской помощи и способствуют более эффективному взаимодействию между врачами и пациентами.Технологии также играют важную роль в образовании. Электронные учебники, интерактивные программы и онлайн-курсы стали неотъемлемой частью современного образования. Они предоставляют новые возможности для обучения и развития, делая образовательный процесс более доступным и интересным.Наконец, технологический прогресс оказывает влияние на экономику. Различные онлайн-платформы и электронная коммерция создают новые возможности для бизнеса и предпринимательства. С помощью технологий компании могут эффективнее управлять своими ресурсами, расширять свой рынок и достигать большей аудитории.В целом, технологии проникают во все сферы нашей жизни и оказывают значительное влияние на современное общество. Мы должны использовать их в максимальной мере, чтобы получить все преимущества, но также следить за их негативным воздействием и находить баланс между технологическим прогрессом и нашим физическим и психологическим благополучием.
Если бы мнение населения имело юридическую значимость (как, например, голосование в Думе), то у данного проекта закона не было бы ни малейших шансов на успех. Однако народ, по-видимому, был опрошен лишь формально. Голоса многочисленных критиков (включая и нашу газету), уверенных в бессмысленности переименования, также остались неуслышанными. Оппозиционеров из Думы, заявляющих, что средства, необходимые для реализации этой идеи (согласно реальным данным, потратили 5 миллиардов, а не 2, как утверждается), можно было бы использовать на более нужные проекты, проигнорировали. Недавно появившимся «революционерам» очень хотелось уничтожить старый мир до основания и сбросить с него пыль со своих ног. Поэтому они поступали по старому проверенному принципу: «Мы посовещались, и я принял решение».
Основной целью «революции» было искоренить коррупцию. Планировалось провести полную перепроверку и сократить количество сотрудников МВД на 20%. На деле было сокращено на 22% и из числа уволенных оказалось много квалифицированных профессионалов, по каким-то причинам конфликтующих с руководством. Однако один из главных идеологов реформ, в то время министр МВД Рашид Нургалиев, во время встречи со своими сотрудниками торжественно заявил: «Там, позади меня, осталась прошлость с взяточничеством, злоупотреблениями служебными полномочиями, коррупцией и всем негативом. Сегодня этого нет».
Официальные данные о том, начал ли полковник Захарченко сколачивать свой миллиард до сих пор неизвестны широкой публике. Однако есть статистика, касающаяся его коллег. В соответствии с докладом генпрокурора РФ Игоря Краснова перед Советом Федерации, в 2020 году из общего числа 10 879 должностных лиц, уличенных в коррупции, 17,4% составили сотрудники правоохранительных органов, что составляет 1897 человек, среди которых 22 являются руководителями территориальных подразделений.
Относительно других негативных случаев в полиции, которые, якобы, произошли после ухода экс-министра, такие ситуации не заставили себя долго ждать. В марте 2012 года в отделении полиции «Дальний» в Казани произошла смерть задержанного, который был изнасилован полицейскими с помощью бутылки от шампанского. А уже 11 октября новый министр МВД Владимир Колокольцев практически признал, что первый этап реформы провалился.
Сегодняшним днем Часть Уголовного кодекса, которая отвечает за различные преступления, находится в активном использовании среди бравых стражей закона. Эти преступления включают кражи, грабежи, злоупотребления должностным положением, вымогательства и даже убийства (по желанию могу предоставить ссылку на статью в газете «Личное кладбище майора полиции», опубликованную 31 октября 2019 года). Однако, так называемое сокращение численности сотрудников полиции существенно облегчило жизнь преступникам, которые могут свободно действовать без преследования. Многие сельские районы лишились участковых полицейских, а крупные города столкнулись с нехваткой персонала в патрульно-постовой службе. Более того, некоторые специализированные учебные заведения были закрыты, что, по слухам, негативно сказалось на качестве подготовки полицейских.
Здравствуйте, господин Нургалиев! Допустим, признайтесь, что реформа, которую вы столь усердно проводили, была неудачной с самого начала. Это было очевидно всем, кроме вас, возможно, и бывшего президента страны, чей ряд «нововведений» впоследствии пришлось отменить. Выйдите на площадь, искренне покайтесь, взберитесь в пепел с головой! Нет, это невозможно. И никогда не произойдет. Потому что у нас такое не принято. Признание вина означает ущерб в глазах народа. Так поступил только первый президент России — и это произошло только потому, что у него уже не было ничего потерять.
В сетевом издании под названием «Санкт-Петербургские ведомости» была размещена статья под номером 132 (6970) от 21.07.2021 с заголовком «Генерал, признай свою вину и покайся!».
Переименование милиции в полицию в России: история и последствия
1 марта 2011 года в России вступил в силу закон «О полиции»
С 1 марта 2011 года вступил в действие закон, названный «О полиции», который внес значительные изменения как в названии одной из основных правоохранительных организаций нашей страны, так и в других сферах, относящихся к работе Министерства внутренних дел.
Каждый год, 10 ноября, в России сотрудники МВД РФ отмечают свой важный профессиональный праздник. Этот день является наследием давних традиций. Ведь еще до 1991 года он был известен как День советской милиции, а до 2011 года – как День российской милиции.
С 1962 года в России начали отмечать праздник, посвященный полиции. В 1980 году этот день стал официальным праздником советской полиции. После распада СССР наименование праздника сохранилось, но изменилось: слово «советской» было удалено, и теперь его называют Днем российской полиции.
В 2011 году Президент РФ Дмитрий Медведев предложил возобновить официальное название полиции для органов внутренних дел в рамках реформирования системы МВД. Это название было введено еще при Петре Первом, когда на охрану общественного порядка была возложена задача полиции.
В 1504 году в Москве были установлены специальные механизмы для защиты города – рогатки, которые были обеспечены местными жителями. Для разграничения территорий города были построены ворота с решетками. Жителям было запрещено передвигаться в темное время суток без источника освещения. Князь Иоанн Васильевич предписал проводить патрулирование для обеспечения безопасности ночью. В городах полицейские функции выполняли городничие.
Начиная с 1687 года, Земские приказы были назначены ответственными за борьбу с разбойниками. В 1649 году Алексей Михайлович установил Наказ, который предписывал создать специальную команду в Белом городе для обеспечения порядка и пожарной безопасности. В 1669 году были введены сыщики для проведения расследований.
В 1718 году Петр I основал Главную полицию в Санкт-Петербурге. Вначале организация включала заместителя генерал-полицмейстера, 36 низших служащих и 4 офицера. Делопроизводством занимались дьяк и десять поддьячих. Полиция отслеживала соблюдение порядка в городе и выполняла некоторые хозяйственные обязанности, такие как мостостроение, уборка мусора и осушение болот. Кроме того, полиция имела полномочия назначать наказания в уголовных делах.
В 1862 году была осуществлена реорганизация правоохранительных органов. Через несколько лет возникла идея создания отдельной сыскной полиции, которая занималась бы расследованием и выявлением преступлений. Ранее эти функции выполнялись судебными следователями и всеми имеющимися на тот момент полицейскими силами.
Санкт-Петербург, Москва, Рига, Одесса, Тбилиси, Баку, Ростов-на-Дону, Киев и другие крупные города стали местами формирования подразделений уголовного розыска.
В 1910 году, министр внутренних дел П. А. Столыпин выпустил Инструкцию для сотрудников сыскных отделений, который определил их структуру и цели. Новая система предусматривала, что каждое сыскное отделение должно состоять из нескольких «столов», таких как личное задержание, наблюдение, розыск и справочно-регистрационное бюро. Кроме того, были созданы специальные курсы для подготовки руководителей сыскных подразделений.
После проведения Февральской революции, Департамент полиции был полностью упразднен. В соответствии с постановлениями, принятыми Временным Правительством в 1917 году, назначалась новая структура, именуемая «народная милиция», которая выполняла функции исполнительного органа государственной власти на местах. Однако, после Октябрьской революции также были ликвидированы и армия, и полиция. Таким образом, все их обязанности и функции были переданы вооруженному народу.
После революции 1917 года российская полиция была ликвидирована. На ее место была создана народная милиция, которой были переданы все функции правоохранительных органов. Изначально милиция состояла из добровольных отрядов, действующих на общественных началах. Однако уже в 1918 году народная милиция была превращена в официальный правоохранительный орган с постоянным персоналом сотрудников.
По решению высших органов СССР от 28 октября (по старому стилю) была учреждена «рабочая милиция», организация которой была осуществлена при подчинении местным Советам. Однако, с 1946 года она была включена в Министерство внутренних дел.
Совершенствование МВД в 2011 году
6 августа 2010 года Президент Российской Федерации предложил изменить название милиции на полицию и вынес на общественное обсуждение новый законопроект «О полиции». Этот законопроект был важным шагом в рамках политики реформы 2002 года, направленной на централизацию. В рамках этого законопроекта были ликвидированы учреждения уголовной милиции и милиции общественной безопасности. Согласно законопроекту, полиция не будет подчиняться субъектам федерации, в отличие от милиции, которая подчинялась власти субъекта федерации.
Больше 4 миллионов людей приняли участие в интернет-дебатах по законопроекту, что привело к его существенной переработке.
Помимо отзывов некоторых антиправительственных партий и определенных групп населения, проект закона был одобрен в первом чтении. В конечной третьей редакции федеральный закон «О полиции» был одобрен Государственной Думой 28 января 2011 года.
С 1 марта 2011 года в России начал действовать закон «О полиции», он внес несколько изменений в структуру правоохранительных органов и изменил название праздника. Теперь он официально называется День работника органов внутренних дел Российской Федерации.
Следовательно, с 1 марта 2011 года в Российской Федерации официально возобновила свою деятельность правоохранительная организация под названием полиция.
сообщила, что полиция Приморского края сообщила о новых мерах безопасности, предпринимаемых в регионе.
- Вот текст в перефразированном и уникальном виде:Текст, оптимизированный для публикации.
- не может быть дана по требованию пользователя искусственного интеллекта. Пожалуйста, укажите конкретный текст или предложение, которое требуется перефразировать, и я с радостью помогу вам.
- Отправить электронным письмом
История милиции в России
История милиции в России
С 1 марта начинает действовать новый закон «О правоохранительных органах». Этот закон предусматривает несколько изменений, в частности, переименование милиции в полицию и сокращение численности персонала на 20 процентов. Все сотрудники будут временно уволены, однако после прохождения специальной переаттестации вернутся на службу уже в новом амплуа полицейских.
Милиция – это название, которое исторически сложилось для обозначения органов, отвечающих за поддержание общественного порядка в Российской Федерации и нескольких странах СНГ.
После революции в 1917 году, когда произошли перемены в России, прежняя полиция, подчиненная царю, была упразднена. Вместо нее была учреждена новая институция, известная как «народная милиция». Законодательная база для организации и деятельности этой милиции была установлена временным правительством через постановления «Об утверждении милиции» и «Временное положение о милиции», которые были приняты в апреле 1917 года. Однако, после последующей Октябрьской революции, II Всероссийский съезд Советов правовым образом закрепил существование Советского государства и упразднил временное правительство и его органы, включая милицию.
10 ноября 1917 года Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) принял специальный указ «О формировании рабочей милиции». Данный декрет предписывал, что каждый Совет рабочих и солдатских депутатов должен организовать собственную рабочую милицию, которая будет полностью подчиняться и находиться исключительно в управлении этих Советов. Таким образом, это решение стало правовым основанием для создания советской милиции.
10 мая 1918 года, коллегия Наркомата внутренних дел РСФСР приняла решение, согласно которому «милитаризация сил милиции будет стабильным явлением, осуществляемым специалистами». Это решение означало, что милиция, представлявшая собой ранее «народную» силу, переходит в категорию профессиональных специалистов.
Восьмого дня октября тысяча девятьсот восемнадцатого года, Народный комиссариат внутренних дел и Министерство юстиции официально утвердили инструкцию, которая называется «Организация советской милиции, служащей рабочим и крестьянам». Эта инструкция законодательно закрепила создание профессиональной полиции в РСФСР, которая является исполнительным органом власти на местах для рабочих и крестьян, находящихся под непосредственным руководством местных советов и подчиняющихся общему руководству Народного комиссариата внутренних дел.
В 1920 году ВСЦИК (Всероссийский совет центрального исполнительного комитета) одобрил первое предписание «Об охране порядка трудящимися». В соответствии с ним были созданы различные подразделения охраны, включая городскую и уездную полицию, индустриальную, железнодорожную, морскую и речную полицию, а также детективную службу. Работа в полиции была добровольной.
Со временем в составе правоохранительных органов возникали новые отделы. В 1936 году появились Государственные автомобильные инспекторы (ГАИ), а в 1937 году было создано подразделение, занимающееся противодействием хищениям и спекуляциям (БХСС).
К началу 1941 года в структуре Главного управления рабоче-крестьянской милиции уже функционировали отделы, занимающиеся уголовным розыском, борьбой с хулиганством и нарушениями общественного порядка, охраной общественной безопасности на транспорте, охраной железнодорожной инфраструктуры, выдачей и контролем паспортов, научно-техническими и другими специализированными подразделениями. В последующие годы в состав милиции были включены новые подразделения, такие как отряды специального назначения — спецназ (1987 год), отряды особого назначения — ОМОН (1988 год), Главное управление по борьбе с организованной преступностью — ГУБОП (1992 год) и другие. В 1990 году в России было учреждено Национальное центральное бюро Интерпола.
Изначально полиция была подчинена и входила в состав Народного комиссариата внутренних дел РСФСР (1917-1930).
В декабре 1930 года ЦИК и СНК СССР приняли решение о ликвидации наркоматов внутренних дел в союзных и автономных республиках. После закрытия наркоматов, управления коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были заменены соответствующими управлениями непосредственно при СНК РСФСР. Этот порядок действовал до 1934 года, когда было вновь создано НКВД СССР, а милиция подчинилась ему (1934-1946), а затем МВД СССР (1946-1960), МВД РСФСР (1960-1968) и МВД СССР (1968-1991). С 1991 года милиция была включена в состав министерства внутренних дел РСФСР.
В декабре 1991 года, после окончания президентства Михаила Горбачева в СССР, был принят закон в РСФСР, который менял название государства на Российская Федерация. В результате этого решения все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России перешли под юрисдикцию МВД России.
В структуре МВД Российской Федерации к 2004 году присутствовало 37 отделов (управлений). Однако 5 ноября 2004 года президент подписал указ, согласно которому произошла замена этих отделов на 15 департаментов.
До первого марта 2011 года регулирование действий милиции осуществлялось федеральным законом РСФСР «Об органах внутренних дел», который вступил в силу 18 апреля 1991 года. Согласно данному закону милиция в России была разделена на две части — криминальную и милицию общественной безопасности (МОБ). В состав криминальной милиции включались отделы уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, незаконным оборотом наркотиков, а также по противодействию экстремизму и другие подразделения. В состав МОБ входили дежурные части, участковые инспекторы милиции, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также специальные учреждения для содержания арестованных в административном порядке и другие отделы.
12 декабря 1993 года русский народ выразил свою поддержку Конституции РФ, которая усилила примерные принципы закона РСФСР «О полиции».
С 7 августа 2010 года началась интернет-консультация по законопроекту «О полиции», которую инициировал президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. Обсуждение продолжалось до 15 сентября.
27 октября 2010 года предложение было представлено в рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации. 28 января предложение было утверждено Думой в окончательном третьем чтении.
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон «О полиции» 7 февраля 2011 года. Начало действия нового закона назначено на 1 марта 2011 года.
Реформа, затрагивающая российские правоохранительные органы, привела к разработке закона, известного как «Закон о полиции». Согласно этому закону милиция будет переименована в полицию.
Законодательство устанавливает положение, привилегии и ответственность полицейских сотрудников; освобождает полицию от повторяющихся и несвойственных задач, закрепляет модель партнерства между полицией и обществом.
Информация, представленная в данном тексте, основывается на данных, полученных из публичных источников.
Большинство россиян против переименования милиции в полицию
Большинство россиян против переименования милиции в полицию
10-летний юбилей переименования российской милиции в полицию будет отмечен 1 марта. В 2011 году президент Дмитрий Медведев подписал соответствующий указ, считая, что пришло время вернуть структуре ее прежнее наименование. В результате переаттестации было сокращено более 20% сотрудников. Мнение бывших правоохранителей состоит в том, что реформа удалит силовиков от граждан, тогда как в СПЧ утверждают, что с технической точки зрения российская полиция приблизилась к европейским стандартам. Вопрос о том, улучшила ли реформа отношение граждан к сотрудникам правоохранительных органов, рассматривается в материале «Газеты.Ru».
После 10 лет функционирования российской полиции, россияне до сих пор не привыкли к ее новому названию. Однако, их доверие к сотрудникам бывшей милиции заметно увеличилось. Подобные результаты были получены в опросе, проведенном сервисом по поиску работы с высокой зарплатой SuperJob, информация о котором поступила в редакцию «Газеты.Ru».
В ходе проведения исследования были опрошены 1600 респондентов из разных регионов Российской Федерации. Полученные данные свидетельствуют о том, что основная часть граждан высказывает мнение о необходимости использовать термин «милиция» вместо «полиция» при обозначении органов охраны правопорядка.
В общем, по результатам опроса выяснилось, что 46% россиян поддерживают сохранение названия «милиция», в то время как 27% выступают за переименование в «полиция». Особенно ценят старое название «милиция» россияне старше 45 лет — их доля составляет 53%.
Исследование выявило, что недоверие к полиции испытывает 32% опрошенных, в то время как 24% проявляют уважение к ним. Абсолютное доверие к полицейским имеют всего лишь 12%, а 38% склонны больше доверять им – среди которых 59% женщин и 43% мужчин. Женщины чаще выказывают благодарность и уважение к сотрудникам правоохранительных органов.
В предыдущем десятилетии, в период подготовки к реформе, провайдер услуг SuperJob привел в своем исследовании к выводу, что большинство россиян предпочитает использовать термин «милиция», нежели другие возможные варианты. На эту позицию проголосовали 57% опрошенных.
Капитан полиции в отставке Михаил Пашкин, глава московского профсоюза полиции, разъяснил «Газете.Ru», что в начале президентства Дмитрия Медведева было планирование провести изменения в судебной системе. Тем не менее, эти намерения так и остались невоплощенными.
Фактически, эта идея вполне справедлива, так как конечный результат зависит от органов правосудия. Но по некоторым объективным обстоятельствам, эта задача оказалась невыполнимой. В результате было принято решение о необходимости реформирования правоохранительных органов. К сожалению, ожидаемые положительные изменения так и не наступили.
По словам бывшего правоохранителя, руководители избавились от неподобающих сотрудников, то есть тех, кто имел своеобразные взгляды и отличающиеся мнения, которые не согласовывались с руководством. В результате этого процесса оставшиеся сотрудники стали подобными рабам.
По его оценке, в последнее время полиция стала все более автономной по отношению к гражданам. «Она действует по своей воле и в интересах тех, кто ей указывает направление. Сейчас милиция уже не те «милые лица», что прежде, а полиция. Люди до сих пор помнят старых полицейских и у них осталось не самое лестное представление об этой профессии», — считает он.
Состояние сотрудников правоохранительных органов, по мнению бывшего капитана в отставке, ухудшилось. Он отметил, что ранее милиционерам предоставлялась возможность бесплатно посещать заграницу раз в два года за счет государства. Также имелось право бесплатного пользования общественным транспортом. Кроме того, более 10 тысяч сотрудников, отслуживших более пяти лет, находятся в очереди на получение единовременной социальной выплаты, добавил Пашкин.
Однако, если рассмотреть ситуацию объективно, то после проведения реформы заметно улучшилась дисциплина среди сотрудников. В настоящее время они уже не употребляют алкоголь на рабочем месте и не отмечают дни рождения в рабочих коллективах. Кроме того, руководители стали более ответственными за своих подчиненных, отмечает представитель профсоюза полиции.
Аналогичное мнение разделяют и в Совете по правам человека. Полиция ранее ориентировалась на общественное настроение и позиции, но после переименования стала частью власти, утверждает Андрей Бабушкин, член организации и председатель правозащитного комитета «Комитет за права граждан». Он отмечает положительные изменения в условиях содержания задержанных.
Собеседник «Газеты.Ru» подтверждает, что множество проблем, связанных с работой милиции, были успешно решены. Например, теперь специальные помещения адаптированы: в них нет плесени, штукатурка не отваливается, через окна видно все, сантехника не сломана и так далее. В современности такие проблемы уже не возникают.
По мнению Бабушкина, в российской полиции были внесены изменения, которые приближают ее к европейским стандартам в техническом плане. Однако Игорь Каляпин, глава правозащитной организации «Комитет против пыток», выразил свое мнение журналу «Газета.Ru», заявив, что после проведенной реформы в структуре полиции ничего не изменилось.
В декабре 2009 года возникли первые дискуссии о реформе полиции России, после того, как серия громких преступлений, совершенных правоохранителями, вызвала значительную общественную реакцию. По данным ВЦИОМ, на данный момент лишь 33% граждан имеют доверие к силовым структурам.
Большое возмущение вызвало преступление, совершенное майором Денисом Евсюковым. В ночь на 27 апреля 2009 года бывший руководитель московского ОВД Царицыно, отмечая свой день рождения, устроил стрельбу. Сначала он расстрелял водителя, который согласился подвезти его, а затем начал стрелять по прохожим, двух из которых серьезно ранил.
По проникновении в торговый центр «Остров», Евсюков продолжил осуществлять стрельбу, что привело к получению огнестрельных ранений еще семью посетителям магазина. Кассир супермаркета получила смертельное ранение. Офицер полиции сопротивлялся и атаковал прибывший полицейский отряд, но впоследствии был задержан.
Постоянно возникали сообщения о применении грубой силы со стороны полицейских по отношению к гражданам. В сентябре 2010 года два сотрудника полицейского участка в Белгороде были приговорены к наказанию в виде 2 лет и 6 месяцев лишения свободы за избиение двух молодых людей в заповеднике «Белогорье». В марте того же года в Чувашской Республике двое оперативников были приговорены к 5,5 годам колонии за избиение 51-летнего мужчины, который был задержан в нетрезвом состоянии. В ноябре 2009 года в городе Ступино под Москвой майор полиции был приговорен к шести годам лишения свободы за избиение мужчины с помощью бейсбольной биты и металлического прута. У данного мужчины не было местной регистрации.
В августе 2010 года, Дмитрий Медведев, глава Российской Федерации, объявил, что пришло время восстановить историческое название «милиция» для нашей правоохранительной системы и далее называть ее «полицией».
Представление законопроекта об изменении названия вызвало широкий обсуждение среди общества. Однако, результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, показали, что на момент проведения опроса 63% населения России считали, что переименование не повлияет на ситуацию. На реализацию данного законопроекта также активно влияли критически настроенные представители оппозиции.
Вопреки ожиданиям, Госдума приняла закон о полиции в январе 2011 года, и уже 7 февраля того же года, глава государства собственноручно поставил подпись на нем. В результате такого быстрого решения, с 1 марта милиция была официально ликвидирована, а начиная с января 2012 года, все ее эмблемы и символика стали бездейственными.
1 января 2012 года вступил в силу закон, который определил максимальное количество работников в органах внутренних дел — 1 106 472 человека (это на 22% меньше, чем было до реформы — 1 280 000 человек). После проведения процедуры аттестации более 180 000 сотрудников были уволены, и общая численность персонала уменьшилась почти на 20%. Однако, несмотря на это, зарплаты в органах внутренних дел увеличились. Кроме того, после внедрения реформы органы внутренних дел перестали быть подчинены региональным властям.
Медведев подписал закон, который устанавливает положение, привилегии и ответственность полицейского. Также этот закон освобождает полицию от повторяющихся и непригодных для нее функций, и закрепляет взаимодействие на основе партнерских отношений между полицией и обществом.
Осенью 2012 года лидер МВД России Владимир Колокольцев заявил о неудовлетворенности результатами проведенной реформы и отметил, что многочисленные проблемы в органах внутренних дел до сих пор не были решены. «Введенные меры на первом этапе реформы были необходимыми. Однако, чтобы достичь желаемого результата, они оказались недостаточными, и не полностью оправдали ожидания граждан», — сообщил Колокольцев на заседании расширенной рабочей группы по реформированию полиции.
Система учета и записи заявлений и сообщений о преступлениях была названа одной из нерешенных проблем министра внутренних дел. Оценка эффективности работы полиции, дисциплина и законопослушность сотрудников также являлись частью этого списка проблем. Об этом сообщила «Российская газета». В числе критиков реформы был заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Александр Хинштейн, который отмечал сокращение количества учебных заведений для сотрудников МВД. Изменения привели к закрытию 6 из 23 высших учебных заведений ведомства.
Владимир Колокольцев вновь поделился информацией о прогрессе реформы спустя год. В ходе заседания «правительственного часа» в Совете Федерации 30 октября 2013 года, он признал, что ожидаемые обществом результаты не были достигнуты, однако отметил, что МВД активно работает над устранением недостатков.
Руководитель Министерства внутренних дел выразил свое недовольство недостатком полицейских участков и постов, однако отметил, что в 2013 году количество новых сотрудников, принятых на службу, превысило число ушедших работников впервые за последние годы.
В Российской Империи при Петре I, в 1715 году, появились первые представители правоохранительных органов — полицмейстеры. Главная полиция была учреждена в Санкт-Петербурге. В 1733 году, при Анне Иоанновне, полиция появилась и в других городах России. После Февральской революции 1917 года, царская полиция была уничтожена, и на ее место была объявлена новая организация — «народная милиция».
Чтобы быть в курсе всех новостей, обязательно подписывайтесь на официальную страницу «Газета.Ru» в социальной сети Дзен и в мессенджере Telegram. В случае, если вы заметили какую-либо неточность или ошибку, не стесняйтесь выделять соответствующий текст и нажимать комбинацию клавиш Ctrl+Enter для отправки обратной связи.