Виднажительство иностранного гражданина

Разрешение на временное проживание и вид на жительство — важные документы в жизни иностранца в России, попытаемся их сравнить — найти общие черты и отличия

Для некоторых иностранцев, только начинающих свой путь к гражданству, различие между разрешением на временное проживание (РВП) и видом на жительство (ВНЖ) не всегда понятно. К тому же, есть случаи, когда ВНЖ предоставляют без получения РВП, а гражданство выдают сразу после получения РВП. Поэтому в этой статье мы разберемся в чем отличие между этими двумя документами.

1. Разные документы — разные категории
2. Срок действия документов
3. Подтверждение проживания
4. Подтверждение доходов
5. Дополнительные разрешительные документы для работы
6. Права и возможности
7. Доступ к социальным гарантиям
8. Продолжение следует

Разные документы — разные категории

Иностранцы, имеющие разрешение на временное проживание (РВП), и иностранцы с разрешением на постоянное проживание (ВНЖ) относятся к разным категориям иностранцев. РВП предоставляет статус временного проживания, в то время как ВНЖ дает статус постоянного проживания. Таким образом, если мы рассмотрим общую «лестницу» в получении гражданства, становится ясно, что первым шагом является РВП, а следующим — ВНЖ, который является конечным этапом.

Естественно, могут быть исключения, о которых мы говорили ранее, но это лишь редкие случаи, не отменяющие общие правила.

Срок действия документов

Время действия данных документов отличается значительно. Ранее их можно было сравнить, установив, что ВНЖ действует в течение пяти лет, а РВП — три года. Однако с 1 ноября 2019 года вид на жительство стал безсрочным, за исключением ВНЖ для ВКС.

В связи с этим, учитывая невозможность продления РВП, в настоящее время сроки действия указанных документов несопоставимы.

В данной ситуации ни один из двух документов не имеет различий. И в обоих случаях необходимо проживание в России в течение года не менее 183 дней в совокупности. Если иностранец пребывает за пределами страны больше времени, то он может быть лишен разрешения на временное проживание (РВП) и разрешения на постоянное проживание (ВНЖ).

Подтверждение доходов

И в данном случае имеется схожесть. Оба документа требуют годового подтверждения доходов. Естественно, процесс отличается, однако цель одна — иностранец должен убедить, что ни он, ни его иждивенцы не планируют претендовать на пособия или иные государственные помощи, а также способны обеспечить себя самостоятельно.

Для подтверждения доходов необходимо доказать, что иностранец зарабатывает за год сумму, равную 12-ти минимальным прожиточным уровням в соответствующем регионе. Как именно подтверждать доходы, мы подробно описали в статье «Подтверждение заработка в эпоху пандемии».

Дополнительные разрешительные документы для работы

Дополнительных разрешительных документов не требуется ни обладателям РВП, ни обладателям ВНЖ. Это означает, что им не обязательно получать патент или подписывать трудовой договор для пребывания в стране.

Права и возможности

ВНЖ имеет безусловное преимущество перед РВП, поскольку предоставляет своему владельцу практически идентичные права, какие есть у граждан России. Таким образом, он имеет возможность свободно перемещаться по территории России, работать и проживать в любом месте по своему выбору, а также выезжать из страны и въезжать обратно. В отличие от ВНЖ, владельцы РВП ограничены в своих правах.

Например, им разрешено работать только в регионе, где им предоставлено разрешение на временное проживание.

Что касается других социальных гарантий, например, пенсионных накоплений, то только иностранцы с ВНЖ имеют на них право. Только вид на жительство дает возможность получать кредиты в российских банках. Сделать это, имея разрешение на временное проживание, практически невозможно.

В статье «Кредит для иностранца с ВНЖ» наши коллеги подробно описывают кредиты для иностранных граждан.

Продолжение следует?

Это далеко не все отличия, которые присутствуют у этих двух документов. Впоследствии мы рассмотрим — как люди, имеющие РВП и ВНЖ, сдают экзамен на знание русского языка и культуры, а также — в чем заключается разница в их трудоустройстве, если такая существует.

Как оформить себе РВП или ВНЖ вы можете узнать у специалистов по миграции. Получить подробную консультацию у миграционных юристов вы можете на веб-сайте компании «Альянс — трудовая миграция».

Другие статьи на тему «ВНЖ»:

• Преимущества получения вид на жительство в РФ

26.02.2024

В следующие месяцы некоторых водителей, у которых имеются водительские права иностранного государства, ожидают испытания в автошколе и обновление свидетельства.

16.02.2024

Получаем вид на жительство: правила и судебная практика

Получение вид на жительство в России является законным способом для иностранцев жить и работать в этой стране. Однако, это не так просто.

Когда иностранец получает отказ от МВД в выдаче вид на жительство, он может обратиться в суд. В данном случае, суд не принял иск из-за нехватки доказательств. Истец объяснил, что не может получить эти доказательства самостоятельно и попросил суд о помощи. Однако, первая инстанция отказала в помощи. И тогда, заявитель обжаловал это решение. Как результат, Верховный суд взялся разбираться в данном деле.

Если иностранец стремится постоянно жить и работать в России, ему необходимо получить вид на жительство (ВНЖ). Этот документ обеспечивает свободный въезд и выезд из страны, а также право на социальную поддержку, такую как бесплатная медицинская помощь и образование, а также возможность владеть собственностью.

Шаг первый. Вначале необходимо получить разрешение на временное проживание (РВП). Его предоставляют в пределах установленных квот, которые ежегодно устанавливает правительство. В текущем 2022 году было выделено 18 995 квот для иностранцев, которые были распределены между всеми регионами России. Например, Санкт-Петербург сможет принять до 600 человек. В некоторых случаях РВП могут выдать даже без учета квот, например, если иностранец женат на гражданке России или человек приехал из Украины, Казахстана или Молдовы (согласно статье 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Постоянное проживание в России с РВП обязательно на протяжении восьми месяцев, после чего можно подавать заявление на получение вида на жительство (ВНЖ).

MVD considers the application for obtaining a residence permit. The department can allow or prohibit a foreigner to live in Russia. Damir Amaev, who disagreed with the decision of law enforcement agencies, encountered a refusal and appealed it in court.

Не хватило документов

По делу № 9а-269/2021 Ленинский райсуд Чувашской Республики принял решение остановить движение иска Амаева из-за отсутствия письменного отказа МВД в выдаче ВНЖ. Обратившись в ведомство с запросом на предоставление документа, мужчина не получил ответа. В своем иске Амаев приложил копию уведомления МВД о том, что ему был отказано в выдаче ВНЖ на основании статьи 8 ФЗ 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Опираясь на часть 1 статьи 63 КАС, он просил суд самостоятельно обратиться в ведомство.

Однако судья Владимир Евстафьев решил, что истец должен представить документ в течение двух недель. Из-за того, что мужчина не успел это сделать, иск был возвращен ему. Амаев обжаловал это решение, но ВС Чувашской Республики поддержало выводы первой инстанции.

После этого иноземец подал жалобу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (дело № 8а-17838/2021). К этому моменту, Министерство Внутренних Дел ответило на его запрос, объяснив, что не может предоставить копию решения об отказе в выдаче Вида на Жительство, ввиду наличия грифа ограниченного доступа. Несмотря на это, судья Дмитрий Алексеев поддержал решение нижестоящих инстанций.

После этого Амаев обратился во Верховный Суд.

ВС защитил права иностранца

Игорь Зинченко председательствовал в Верховном суде по делу Амаева. Он отметил отсутствие акта об отсутствии необходимого документа в административном материале. Шестой кассационный суд общей юрисдикции не совершал разбирательство в споре, ограничившись передачей актов от нижестоящих инстанций.

Представленные апелляцией выводы были признаны верными кассационным судом.

Верховный суд аннулировал решения нижестоящих судов и направил спор на повторное рассмотрение в первую инстанцию (дело № 2а-1778/2022). Следующее судебное заседание по данному делу запланировано на 16 мая 2022 года.

Мнение экспертов

Взгляд руководителя административно-страхового права юридической фирмы ССП-Консалт Региональный рейтинг на решение Ленинского райсуда о переводе иска Амаева в производство является положительным. Согласно этому взгляду, истец предоставил достаточное количество доказательств, что поддерживает его позицию. Однако, Екатерина Назарова, представитель компании, соглашается с определением Верховного Суда в данном случае.

Ланин отмечает, что решение об отклонении иска часто может быть оспорено в апелляционном порядке. Однако для этого потребуется значительное количество времени, поэтому в некоторых ситуациях более разумно подать иск заново.

* Имя и фамилия изменены по решению редакции.

Плюсы и минусы вида на жительство

ВНЖ – это особый документ, который предоставляет возможность иностранным гражданам и лицам без гражданства проживать и работать в Российской Федерации на законных основаниях. До 1 ноября 2019 года, для иностранцев, постоянно проживающих в РФ, срок пребывания определялся ВНЖ, который, как правило, выдавался на пять лет.

Прежде всего, следует напомнить, что ВНЖ — это специальный документ, который дает возможность иностранным гражданам и лицам без гражданства проживать и работать в Российской Федерации на законных основаниях. До 1 ноября 2019 года, для иностранцев, постоянно проживающих в РФ, срок пребывания определялся ВНЖ, который, как правило, выдавался на пять лет.

Начиная с 1 ноября 2019 года, иностранным гражданам выдается бессрочный вид на жительство (ВНЖ). Однако исключение составляют высококвалифицированные специалисты (ВКС). Для них и членов их семей выдается ВНЖ на срок, равный сроку разрешения на работу (согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в дальнейшем — Закон № 115-ФЗ).

Какие преимущества получает иностранный гражданин, получивший вид на жительство в России? Какие негативные моменты необходимо учитывать для обладателя ВНЖ?

Преимущества ВНЖ для иностранцев

Разберем плюсы получения вида на жительство в Российской Федерации согласно положениям Закона № 115-ФЗ.

Основные преимущества ВНЖ таковы:

• иностранцы имеют законное право проживать на территории РФ и имеют возможность свободно выбирать место жительства;

• иностранцы свободно перемещаются по России в личных или деловых целях;

Исключением являются ситуации, когда необходимо ограничить свободу передвижения в целях обеспечения безопасности государства, сохранения общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. В некоторых случаях также может быть установлено ограничение на перемещение по территории субъекта РФ, в который осуществлен въезд.

• Для иностранцев отменена обязательность оформления визы при пересечении границы РФ, что особенно важно для тех, кто посещает Россию по визовому режиму;
• Иностранцы могут оформить официальное приглашение для своих родственников, проживающих в других странах, чтобы они могли приехать в Россию;
• Иностранцы имеют право работать на всей территории России без каких-либо ограничений;

Закон позволяет иностранцам старше 18 лет работать на территории Российской Федерации.

• Мужчины, являющиеся иностранцами, не подлежат призыву на военную или альтернативную гражданскую службу. Важно помнить об этом.

Однако, иностранцы могут заключить контракт на военную службу или быть принятыми на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве гражданского персонала в соответствии с законами и правовыми актами РФ;

• Иностранцы, также как и граждане России, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, социальную поддержку и образование;

Это означает, что иностранные инвалиды смогут получать технические средства реабилитации на территории РФ (согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), что обеспечит для них беспрепятственный доступ к образовательным учреждениям, детским садам и больницам.

Кроме того, иностранцы могут получать пособия на детей в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Это особенно актуально для семей с детьми, так как размер пособий в РФ постоянно растет.

• Также иностранные пенсионеры имеют право на пенсионное обеспечение;

Иностранцы могут получать различные виды пенсионного обеспечения, такие как пенсия по потере кормильца, по инвалидности и по старости.

• Иностранцы имеют возможность получать услуги в банках и других финансовых организациях, например, открывать счета, брать кредиты и т.д.;
• Иностранцы имеют право участвовать в выборах и быть избранными в органы местного самоуправления, а также принимать участие в местных референдумах.

Как можно заметить, иностранцы с ВНЖ имеют ряд особых преимуществ.