Протокол разногласий (ПР) может быть составлен для различных типов договоров. В этом документе отмечаются изменения, которые вносятся одной или обеими сторонами договора, а также предлагаемые взаимоисключающие условия.
Запрещено включать положения, которые могут иметь двусмысленное толкование как в юридическом, так и в обычном смысле. Также неприемлемо использование общих фраз или нечетких формулировок.
Этот документ может быть сопровожден выводами экспертов, специализирующихся в соответствующей области: юридической, финансовой или аудиторской. Вы можете выбрать специалиста всего за несколько минут, щелкнув на баннер.
Хотите разобраться, но не хватает времени на чтение статьи? Юристы готовы помочь
Доверьте задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по указанной вами стоимости
На RTIGER.com есть 520 юристов, которые могут помочь вам решить вопрос >
Нормативная база
Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации включает в себя регулирование механизма использования протокола разногласий в случаях, когда одна из сторон обязана подписать договор. В таких ситуациях протокол разногласий становится формой акцепта предлагаемого контракта. Этот документ используется для уточнения, согласования или изменения условий, приемлемых для принимающей стороны.
Такая форма согласования может быть использована и в других контрактах различного назначения. В то же время, появление протокола разногласий не подразумевает отсутствие согласования условий договора сторонами.
Этот документ просто является приложением к контракту для согласования. Подписывают его представители сторон, которые имеют полномочия на заключение основного документа.
При заключении факультативных соглашений стороны согласовывают спорные вопросы в произвольной форме. Если речь идет об оферте, то нельзя выходить за границы положений статей с 437-го по 443 Гражданского Кодекса. А при заключении государственного контракта в электронном виде протокол разногласий нужно составить с учетом требований статьи 83.2 Закона №44-ФЗ.
Во всех остальных случаях стороны могут использовать Правила по своему усмотрению. Некоторые организации разработали собственные формы таких документов, размещенные на корпоративных сайтах.
Это дает возможность согласовать возможные разногласия с контрагентами еще на стадии разработки контракта. Особенно, когда он имеет типовую форму. Именно так и обстоит дело, когда применяют, например, общественное соглашение, которое прошло предварительную регистрацию.
Кому поручить составление и правку ПР
На практике составление протокола обычно поручают представителю организации, которая акцептирует предложение, оформленное в договоре. Для этого требуется соответствующая квалификация, включая знание нормативного права.
Поэтому, обычно руководителю отдела, ответственного за договор, поручают корректировку условий контракта через протокол. В некоторых случаях, такую задачу возлагают на штатного юриста.
Протокол часто подвергается изменениям, но обычно исправления согласовываются с другой стороной заранее. Поэтому сотрудник среднего звена может внести поправки в текст протокола.
Более того, корректировки затрагивают не принципиальные положения, а разные аспекты оплаты, сроков и так далее. Ко всему тому, они могут быть разнообразными, при условии соблюдения требований законодательства.
Принципы составления ПР
При свободе в составлении Простого распоряжения существуют требования к обязательному отражению в нем ряда сведений. В дополнение к указанию места и даты составления, а также реквизитов основного контракта, следует повторить названия договаривающихся организаций.
Необходимо перечислить положения договора, в которых вносятся изменения. Здесь указывают каждое положение в двух формулировках: начальном и измененном. Максимальный срок создания и согласования протокола разногласий ограничен 60 днями.
Для каждой стороны предусмотрено 30 дней. Как правило, этого времени достаточно для любого случая. У договаривающихся контрагентов есть и более весомые причины для ускорения процесса.
Для нотариально заверенного договора также требуется аналогичное заверение Простого распоряжения.
Получив составленный протокол, первая сторона должна ознакомить контрагента о своем согласии с предложенными изменениями или об их отклонении. В случае частичного согласия составляется бланк, который содержит перечень принятых и отклоненных положений.
Такое взаимодействие может продолжаться до полного удовлетворения запросов обеих сторон. В случае, если достижение такого результата невозможно, контракт не заключается и теряет свою юридическую силу.
При составлении акта о несогласиях на бланке компании нет необходимости повторять ее реквизиты. Если у компании нет специального бланка, то можно использовать обычный лист формата A4. Использование как рукописного, так и печатного варианта акта допустимо.
Законодательством не устанавливаются определенные графы и формулировки. Акт о несогласиях можно составить как отдельный документ, так и в качестве дополнительного соглашения к уже подписанному договору. Подписи должны быть оригинальными, а использование печати не является обязательным, хотя и не запрещено.
В акте указываются сведения о несогласиях, которые требуют исправления, а также описываются предлагаемые изменения. Очень удобно использовать для этого табличное представление информации. В первом столбце указывается исходное положение, а во втором — предлагаемая правка.
Если получилось достичь компромисса, то в протоколе следует указать, от имени какой из сторон была принята каждая статья контракта. Для пунктов, которые были сформулированы путем частичного совмещения вариантов двух сторон, можно предусмотреть отдельную колонку.
Протокол нужно оформить в 2 или в 3 экземплярах. Во втором случае два экземпляра предназначены для стороны, предлагающей договор. После подписания протокола в основном договоре следует отметить необходимость учета условий этого приложения.
Если исправленные формулировки вносятся в договор, документ сдают для хранения в архив.
Остались вопросы? Юристы окажут помощь. Кликните и выберите лучших
Доверьте задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по указанной вами стоимости. Вам не придется изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самостоятельно.
Юристы сделают все за вас.
Что такое протокол разногласий, как его составлять и в чем его необходимость
Существует несколько способов внести изменения в договор:
- Осуществить редактирование через режим рецензирования, где стороны в действительности ведут переписку для обсуждения условий в тексте самого договора.
После окончательного согласования, договор приводится в соответствие с учетом всех изменений и подписывается сторонами.
- Создать протокол разногласий, в котором указываются редакция Стороны 1 (исходная редакция) и редакция Стороны 2 (предлагаемая редакция), а также принятая редакция.
Надо отметить, что законом не предусмотрена специальная форма для протокола разногласий. Однако существуют определенные условия: во вводной части протокола разногласий обязательно указывается номер и дата договора, к которому он относится, а также место и дата его составления. Также указываются наименование сторон и их роль в договоре.
Согласно общим правилам, протокол разногласий оформляется в виде документа, разделенного на две-три колонки (части). В каждой из них указываются условия, с которыми сторона не согласна, а также предлагается новая редакция с указанием спорных пунктов договора и результатом согласования (принято/не принято).
Протокол разногласий должен быть составлен в письменной форме и подписан лицами, которые имеют полномочия выступать от имени стороны, заключающей договор.
Мой постоянный совет — составлять протокол разногласий. Но, к сожалению, мы этого не делаем, так как уверены, что вторая сторона не согласится с нашими условиями. И на самом деле все происходит наоборот.
Много раз мы приходили к соглашению о снижении неустойки и штрафных санкций по договорам с крупными заказчиками-строительными компаниями, от которых не ожидали даже намека на лояльность.
Кроме того, для руководителя составление протокола разногласий — возможность проверить, насколько внимательно и дотошно его юрист изучил текст договора.
Но что делать, если известно, что контрагент откажется принять изменения в договоре? Составлять протокол разногласий все равно имеет смысл.
Это можно назвать предупредительными мерами.
Каждый уважающий себя юрист знает, в каких случаях можно «подстелить соломки» и как «подготовить почву» для будущих событий.
Купить рекламу Отключить
Чтобы потом, словно Царевна-лебедь, доставать из рукава заранее подготовленные аргументы.
Такой процесс разрешения разногласий может сыграть решающую роль при оспаривании и снижении неустойки в суде.
Встречаются случаи, когда за просрочку исполнения накладывается огромная неустойка. С первого взгляда нет причин для возражений, все рассчитано правильно: сумма невыполненной обязанности умножается на процент неустойки, согласованный в договоре, и увеличивается на количество дней просрочки.
Как известно, ответчик имеет право запросить у суда снижение неустойки, но для этого ему необходимо представить аргументы, обосновывающие такое снижение.
Результат дела напрямую зависит от убедительности юриста. Поскольку в данной категории споров суды принимают решение исключительно на основе своего собственного убеждения, предугадать исход может быть довольно трудно.
Основной задачей юриста является представление максимального количества аргументов, чтобы подтолкнуть суд к принятию его стороны.
Итак, наличие подписанного протокола разногласий является доказательством того, что одна сторона обратилась к контрагенту с предложением своих условий (например, просила снизить штрафные санкции), даже если изменения не были приняты.
Указав на этот факт и приложив копию подписанного протокола разногласий в качестве доказательства, можно добиться того, чтобы суд принял во внимание такие доказательства.
Тема снижения неустойки является очень интересной, и существует множество действенных способов ее снижения.
Когда я оспариваю неустойку по делам моих клиентов, я обычно представляю пять-шесть аргументов, чтобы защитить свою позицию перед судом. Я стараюсь сделать свои аргументы максимально убедительными, понятными и обоснованными.
Когда я имею сильную позицию, результат всегда является максимальным!
С наилучшими пожеланиями,
Анна Степанищева,
Арбитражный юрист
Протокол разногласий по 44-ФЗ
Протокол разногласий является инструментом для исправления технических ошибок или несоответствий закупочным документам и не предоставляет возможности для пересмотра существенных положений контракта. Поэтому важно понимать, какие изменения допустимы в проекте контракта и как аргументировать свои предложения.
Что такое протокол разногласий к контракту?
Протокол об урегулировании разногласий на электронном аукционе — это неотъемлемая часть процедуры заключения контракта в соответствии с 44-ФЗ. Данный документ служит для регулирования взаимоотношений между участниками торгов и заказчиком в случае несогласия с условиями контракта. В нем перечислены замечания по официальным документам аукциона и предлагаются способы их устранения.
В Федеральном законе о государственных закупках были внесены изменения, которые обязывают заказчиков включать в документацию для проведения аукционов положения о протоколах разногласий. Принятые изменения направлены на повышение качества процедур закупок и защиту прав участников торгов. Поставщики не могут отказаться от подписания протоколов разногласий, так как это может привести к передаче права на заключение контракта следующему участнику, находящемуся в списке.
В связи с этим необходимо внимательно изучить содержание протокола и высказать свои замечания после его получения.
Для чего нужен протокол?
На этапе определения победителя электронного аукциона по 44-ФЗ формируется протокол разногласий. Его цель — уточнить и согласовать условия контракта между заказчиком и победителем торгов.
Составление протоколов разногласий является важной частью процедуры заключения контракта, поскольку это позволяет зафиксировать все отклонения от его условий. Следует отметить, что внесение изменений в существенные условия контракта запрещено, поэтому все примечания должны быть направлены на уточнение деталей и улучшение проекта договора.
Если обнаружены ошибки, недочеты или разногласия, заказчик может запросить исправление проекта договора в соответствии с закупочными документами и установленными законодательством сроками. Таким образом, этот документ способствует прозрачному и справедливому заключению контракта в рамках госзакупок.
Как составить и направить?
Согласно 44-ФЗ, протокол разногласий к контракту должен быть составлен и направлен в строгом соответствии с установленными нормами. Однако он не имеет жестких требований и может быть создан в свободной форме, с использованием всех возможностей электронной площадки для торгов.
При составлении этого документа следует учесть все замечания участников тендера. Если условия, предложенные в законодательстве или аукционной документации, не соответствуют, необходимо направить замечания для доработки проекта контракта. Все изменения должны быть согласованы между заказчиком и участником торгов.
Порядок направления протокола разногласий
В соответствии с 44-ФЗ участники могут направить только один протокол разногласий.
Для направления протокола о разногласиях победивший участник должен связаться с заказчиком в течение 3 рабочих дней после подписания проекта контракта. Затем победитель должен подготовить и направить документ контрагенту в течение 5 рабочих дней после согласования с участниками.
Чтобы понять процедуру направления протоколов разногласий, рассмотрим ситуацию. Специалист допустил ошибку в реквизитах одной из сторон, а поставщик эту ошибку пропустил и подписал контракт. Чтобы исправить ситуацию, победитель может направить документ с правильными реквизитами.
Однако следует учитывать, что победитель может направить только один протокол в рамках одной закупки.
Сроки обмена протоколами разногласий по 44-ФЗ
Окончательное соглашение между сторонами будет достигнуто только после подписания контракта. В соответствии с условиями контракта, победитель торгов должен выслать документ заказчику в течение 5 рабочих дней после подписания контракта. Если заказчику не удалось связаться с победителем в течение 3 рабочих дней после подписания, он может отправить свои протоколы разногласий по любым вопросам, связанным с договором, в течение 5 рабочих дней.
Если документ не будет отправлен в установленные сроки, это будет означать, что победитель не имеет возражений против проекта договора и заказчик может начать процедуру заключения контракта.
Если сторонам не удастся достичь соглашения в течение 30 календарных дней, заключение контракта станет невозможным.
Все участники обязаны соблюдать правила обмена протоколами разногласий, установленные законодательством. Несоблюдение сроков обмена и правил может привести к отказу в заключении контракта. Эти правила обязательны для всех участников.
Уклонение от заключения контракта
На электронном рынке государственных закупок часто возникает проблема уклонения от заключения контракта. В таких случаях участник торгов получает право на заключение договора, но по определенным причинам отказывается от этой возможности. Это может негативно сказаться на заказчике, который потратит время и деньги на подготовку аукционной документации, проведение электронных торгов и проверку квалификации участников.
Уклонение от заключения контракта является прямым нарушением его условий и может повлечь серьезные юридические последствия для участника электронных торгов и финансовые потери для заказчика. Для предотвращения таких ситуаций заказчик должен включать в контракт положения о гарантии исполнения договора и о возможности привлечения участника к ответственности за нарушение условий.
Если участник несогласия откажется от заключения контракта без уважительной причины, ему может быть налагается штрафный санкция. Кроме того, заказчик может требовать от участника компенсацию причиненных убытков, которые он понес в результате затрат на организацию аукционов или отказа других от участия в них.
Если желаете получить дополнительную информацию о протоколах разногласий и в целом о электронных закупках, а также овладеть навыками успешного участия в них, наши курсы по обучению участию в тендерах окажут неоценимую помощь. После прохождения обучения вы станете профессиональным менеджером по тендерам или расширите уже имеющиеся знания в этой области. Наша программа будет полезна как для заказчиков, так и для поставщиков.
Это отличный вклад в ваше будущее и конкурентоспособность на рынке тендеров.
Как составить протокол разногласий, чтобы заключить выгодную сделку и выиграть в суде, если возникнет спор
Законодатель предоставляет нечеткое определение «протокола разногласий», подразумевая акцепт на других условиях (ст. 445 ГК РФ).
Учитывая, что акцепт должен быть безоговорочным (438 ГК РФ), протокол разногласий — это исключение из общих правил, поскольку он позволяет одновременно согласиться с предложением оферента и изменить некоторые условия оферты. Протокол разногласий — это одновременно и частичный отказ от оферты, и «неполный» акцепт, и новая оферта. Проще говоря, НАПРАВЛЯЯ КОНТРАГЕНТУ ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ, ВЫ СОГЛАШАЕТЕСЬ ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР, НО С ИЗМЕНЕНИЯМИ.
Если контрагент подписывает протокол, он подтверждает, что спорные положения будут действовать не в начальной редакции договора, а в редакции протокола.
Когда составлять протокол разногласий обязательно, а когда желательно
- Такое обязательство указано в законодательстве. Например, в статье 507 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о договорах поставки.
- Нельзя отказаться от заключения договора (согласно статье 445 ГК РФ), но условия оферты не подходят. Например, невозможно отказаться от заключения публичных договоров (согласно статье 426 ГК РФ), открытия банковских счетов (согласно статье 846 ГК РФ), а также сделок с победителями торгов (согласно статье 447 ГК РФ).
- Вы заключаете стандартный договор.
- Вы заключаете договор, который явно не равнозначен (договор присоединения).
- Вы заключаете договор с сильным контрагентом/монополистом рынка, и он затягивает переговорный этап.
Как составить протокол разногласий (правила + пример)
Протокол разногласий не содержит конкретных требований к его содержанию в соответствии с законодательством. Однако принципы заполнения документа были разработаны на основе опыта в ходе хозяйственной деятельности и судебной практики. В протоколе разногласий следует указать:
- Населенный пункт и дату составления документа
- Номер основного договора (или проекта)
- Содержание пунктов, которые предлагается скорректировать: в изначальной редакции и с изменениями
- Реквизиты контрагентов (по желанию, эта информация содержится в договоре)
- Подписи директоров организаций или лиц, имеющих право заключать договоры от имени компании по доверенности (печати необязательны)
Протокол удобнее составлять в виде таблицы из 3-4 столбцов. В первом столбце указывается номер пункта договора, во втором — содержание этого пункта из оферты, в третьем — встречное предложение. Можно изменить, исключить положения договора или добавить новые пункты.
Четвертый столбец предназначен для комментариев и уточнений, если они необходимы. Ниже приведен пример составления протокола разногласий:
Под таблицей необходимо указать, в какой редакции будет действителен договор, и установить срок, в течение которого контрагент должен предоставить ответ. Вторая сторона, рассмотрев предлагаемые изменения, может согласиться с ними полностью и подписать протокол. В противном случае она может согласиться только с некоторыми условиями и внести правки, составив новый документ — протокол согласования разногласий.
Протокол согласования разногласий составляется аналогично протоколу разногласий, но дополняется еще одним столбцом «Согласование». Если по новым условиям нет противоречий, стороны подписывают протокол, и в конце делается пометка, что он действителен с протоколом согласования разногласий. В случае возникновения новых разногласий можно составить протокол урегулирования разногласий или просто нумеровать протоколы согласования: №1, №2, №3 и т.
д. Если переписка затягивается, а разногласия не удается устранить, рекомендуется отказаться от сделки с этим контрагентом или обратиться в суд для защиты своих прав.
Что учесть при составлении протокола разногласий, чтобы заключить выгодную сделку и выиграть в суде, если возникнет спор
1. Всегда составляйте протокол разногласий, даже если знаете, что контрагент не пойдет навстречу
Если появится разногласие, вы сможете убедить суд в том, что вы воспользовались возможностью выразить недовольство коварными, нечестными, несоразмерными условиями договора. Если не составлять протокол, суд решит, что условия вас полностью устраивали (2, 3) .
2. Делайте отметку, что условия в протоколе – существенные
В случае возникновения спора по условиям, изложенным в протоколе, суду важно определить, являются ли они существенными или несущественными. При наличии несогласия контрагента с существенными (согласно протоколу) условиями (4) и его отказе их исполнять, у вас будет возможность оспорить сделку и выиграть спор. Кроме того, такая аннотация защитит ваши интересы в случае, если договор был заключен, но ваш партнер не подписал протокол.
Если контрагент не присоединится к протоколу разногласий по существенным условиям, суд признает сделку незаключенной (5), и вы освобождаетесь от обязательств. Если же контрагент не подписал протокол по несущественным условиям, суд может признать договор заключенным в вашу невыгоду, и вам придется его исполнять (6).
3. Фиксируйте в протоколе срок, когда вторая сторона должна вернуть вам подписанный экземпляр
В случае, если потенциальный партнер затягивает процесс подписания протокола (если это необязательный договор), вы можете понести убытки. Например, связанные с расходами на подготовку к исполнению обязательств по договору, простоем оборудования и другими сопутствующими затратами. Установление срока, в течение которого вы ожидаете ответа от контрагента, дает вам право в случае безосновательного отказа контрагента подписать протокол, обратиться в суд для требования заключения договора и/или возмещения понесенных убытков.
В случае, если вы начали выполнение работ или уже перевели определенную сумму партнеру, но не достигли полного согласия по условиям, суд имеет право признать договор действительным (7). Даже если вы не подписали ни сам договор, ни протокол разногласий, и вернули все документы, но уже осуществили предоплату, – вы будете обязаны выполнять условия, которые являются невыгодными для вас (8).
5. Подписывайте основное соглашение только после того, как партнер подпишет, а вы получите протокол разногласий
В противном случае контрагент может пренебречь протоколом, что может привести к переплате или работе по невыгодным условиям.
6. Обращайте внимание на числа
Обычно протокол разногласий содержит несколько дат: дату составления протокола, дату подписания его сторонами, а также дату вступления в силу документа. Желательно указать все эти даты одним числом. Если это невозможно, то следует обеспечить совпадение даты вступления в силу протокола с датой вступления в силу основного соглашения.
В противном случае суд может рассматривать протокол, датированный ранее контракта, как преддоговорную переписку, и его условия могут быть признаны недействительными (9).
- Постановление 20-ААС от 28 июля 2015 г. по делу № А62-806/2015
- Постановление 9-ААС от 28.10.2015 № 09АП-45923/2015 по делу № А40-77614/2015
- Постановление от 25 марта 2016 года № 09АП-7771/2016 по делу А40-182232/15
- Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 7 июля 2011 года по делу А82-9467/2010
- Постановление от 17 сентября 2015 года № А40-185599/2014
- Постановление от 17 мая 2016 года № 08АП-1101/2016
- Постановление Президиума ВАС РФ от 15 марта 2002 года № 6341/01 по делу А81-3014/3034Г-00
- Постановление АС Северо-Западного округа от 22 декабря 2014 года по делу А21-885/2014
- Постановление ФАС Московского округа от 25 декабря 2007 года по делу КГ-А40/13276-07
Протокол разногласий к контракту по 44‑ФЗ в 2022: информация для поставщиков
28.04.2022
Уважаемые коллеги, приглашаем вас присоединиться к нашей команде. На данный момент мы ищем аккаунт-менеджеров и юристов. Подробности о вакансиях вы можете найти здесь.
За последний год в сфере закупок произошли значительные изменения в законодательстве. Правительство РФ внесло два пакета оптимизационных поправок к 44-ФЗ. Вступление нововведений в силу происходило поэтапно: часть изменений была введена в 2021 году, остальные — в 2022 году.
По мере внедрения корректировок менялись и условия работы с протоколами разногласий по 44-ФЗ.
Вы не имеете возможности внести изменения в проект контракта. Только заказчик может это сделать в соответствии с законом.
Перед подачей заявки на участие в торгах внимательно изучите закупочную документацию, размещенную заказчиком в ЕИС. Если у вас возникли вопросы по документам, попросите заказчика дать разъяснения или внести изменения (если вы обнаружили ошибки).
Предполагается, что подавая заявку, участник соглашается со всеми условиями и требованиями заказчика.
До заключения контракта вы можете отправить заказчику протокол разногласий, в котором указаны ошибки или несоответствия информации в проекте контракта и закупочной документации, и попросить заказчика их исправить.
Победитель закупок составляет протокол и публикует его в ЕИС.
В случае необходимости вносить изменения после подписания (на этапе исполнения контракта), стороны применяют дополнительные соглашения
Когда и при каких обстоятельствах составлять протокол разногласий
С начала 2022 года список конкурентных процедур изменился, однако 44-ФЗ по-прежнему разрешает использовать протокол разногласий в электронных закупках.
Исключения: документы не размещаются в ЕИС для победителей запроса котировок и при закупках у единственного поставщика.
На каком этапе может потребоваться протокол
В законе 44-ФЗ есть информация о том, как заключается контракт:
- Заказчик выбирает поставщика и объявляет о победителе
- Заказчик размещает в ЕИС проект контракта без подписи;
- Победитель закупки изучает проект контракта, подписывает его или составляет протокол разногласий;
- В зависимости от действий победителя, контракт заключается сразу или после проработки разногласий.
Протокол с недочетами и разногласиями необходимо отправить заказчику только один раз, поэтому важно внимательно изучить проект контракта и указать все замечания в одном документе.
Максимальное время на подготовку документа – 5 рабочих дней с момента публикации проекта контракта в ЕИС.
Если вы выиграли тендер, то у вас есть возможность подготовить и опубликовать в Единой информационной системе протокол разногласий, если вы обнаружили несоответствие или противоречие информации в документации о закупке и проекте контракта.
Также у вас есть право составить протокол:
- если необходимо внести изменения в незначительные условия, не влияющие на выполнение контракта (например, детали хранения и поставки товаров, реквизиты сторон, информация об уплате неустоек и т. д.);
- если заказчик увеличил количество поставляемого товара в проекте контракта (в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик имеет такую возможность), а вы не согласны заключить контракт по таким условиям.
В связи с ситуацией в мире Правительство Российской Федерации разработало меры поддержки, в рамках которых возможно изменение существенных условий контрактов.