Деятельность Федеральной миграционной службы РФ

Задачей Федеральной миграционной службы (ФМС) в Российской Федерации является решение всех вопросов, связанных с миграцией населения. Она была организована 14 июня 1992 года.

Нынешним руководителем ФМС России является Константин Ромодановский.

Каковы основные функции ФМС?

Выдача паспортов, регистрация, иммиграция и эмиграция — это сфера ответственности ФМС РФ.

Данное ведомство занимается следующими вопросами:

• Выдача виз иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда в Российскую Федерацию;
• Прием заявлений по вопросам гражданства в стране от лиц, проживающих на территории России;
• Проверка фактов и представленных документов, подтверждающих заявления по вопросам гражданства России;
• Направление Президенту Российской Федерации заявлений и заключений по вопросам гражданства, а также документов и материалов;
• Исполнение принятых Президентом решений по вопросам гражданства.
• Учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
• Оформление гражданства Российской Федерации;
• Оформление и выдача паспортов гражданам Российской Федерации;
• Отметка о запрете въезда на территорию Российской Федерации;
• Депортация;
• Государственная дактилоскопическая экспертиза;
• Производство по делам административных правонарушений;
• Представление интересов Президента Российской Федерации, Правительства, МВД и защита интересов ФМС России в судах.

Подробнее о теме:

Какая зарплата у сотрудников ФМС?

Со 1 сентября 2014 года средний ежемесячный доход работника ФМС составляет 36 тысяч рублей, в то время как у руководителя ФМС он достигает 786 тысяч рублей.

Правда ли, что ФМС хотят упразднить?

По информации, полученной из источника «Коммерсантъ», в администрации президента рассматривается вопрос о сокращении государственных расходов путем ликвидации ФМС и передачи ее функций в МВД. Около 19,5 тысяч сотрудников предлагается перевести из ФМС в МВД. Для этого возможно восстановление паспортно-визовой службы, предшественницы ФМС, в МВД.

Вопросы, связанные с трудовой миграцией, будут переданы Минтруду.

• Сколько иностранцев в 2017 году получат разрешение на работу в России?
• Как найти сайт, посвященный поиску работы для инвалидов?
• Кто является обеспечивающими организациями для инвалидов?

Федеральная миграционная служба РФ. Досье

Упразднение

Читайте также

Изменения в ФСКН и ФМС: они стали частью МВД

По указу президента РФ Владимира Путина «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» от 5 апреля 2016 года, ФМС России была ликвидирована, а ее функции были переданы Министерству внутренних дел РФ. В соответствии с данным документом, процесс передачи полномочий должен быть завершен до 1 июня 2016 года.

Федеральная миграционная служба (ФМС) при осуществлении своих функций руководствовалась основными правовыми актами Российской Федерации. К таким актам относятся Конституция РФ, федеральные законы «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года, «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, постановление «О вопросах Федеральной миграционной службы» от 13 июля 2012 года, а также международные договоры и прочие законодательные акты РФ.

Функции

Федеральная миграционная служба России выполняла основные функции, связанные с оформлением документов, подтверждающих личность российских граждан, рассмотрением дел о гражданстве, регистрацией населения, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Она также осуществляла выдачу виз, разрешений на работу и других документов для въезда и пребывания иностранцев в России, а также разрешений на привлечение иностранных работников работодателями. ФМС контролировала трудовую миграцию в стране и пресекала незаконную иммиграцию.

Кроме того, она занималась вопросами размещения беженцев и вынужденных переселенцев в России, рассматривала вопросы предоставления им убежища. Более того, ФМС имела возможность рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства из России.

Структура

Федеральная миграционная служба (ФМС) включала в себя руководство ведомства, центральный и зарубежный аппарат, а также территориальные органы в субъектах Российской Федерации. Максимальное количество сотрудников ведомства составляло 42 013 человек (не включая персонал по охране и обслуживанию зданий). Среди них было 17 438 федеральных государственных гражданских служащих (с 1 января 2017 года — 18 850, с 1 января 2018 года — 20 264 человека), 11 116 сотрудников органов внутренних дел (с 1 января 2017 года — 9 704, с 1 января 2018 года — 8 290 человек), а также 13 459 других работников.

Руководство

На посту руководителя Федеральной миграционной службы регулярно менялись лица, которые назначались и увольнялись правительством РФ. Начиная с 20 июля 2005 года, Константин Олегович РОМОДАНОВСКИЙ занимал эту должность. Кроме того, глава ведомства имел восемь помощников, включая статс-секретаря-первого заместителя руководителя ФМС (список).

В Федеральной миграционной службе России ранее функционировала комиссия, сформированная из 24 специалистов под эгидой руководителя структуры. В эту комиссию включались заместители руководителя ведомства, руководители отделов в центральном аппарате, руководители региональных филиалов ФМС, а также представители Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации.

Центральный аппарат

Федеральная миграционная служба (ФМС) России располагала 10 управлениями и двумя департаментами для основных видов деятельности (в официальном документе предусматривалось возможность наличия трех департаментов и до 17 управлений).

• Департамент, ответственный за организацию работы с иностранными гражданами;
• Департамент по организации административных процедур;
• Управление организационного анализа;
• Управление взаимодействия с внешними партнерами;
• Управление разработки стратегии предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации;
• Управление информационных технологий;
• Управление вопросами гражданства и видов на жительство;
• Управление по организации работы с соотечественниками и переселенцами;
• Управление по взаимодействию с обращениями граждан и организаций;
• Управление юридического обеспечения;
• Организация безопасности собственных интересов;
• Финансово-экономическое руководство и управление.

Зарубежный аппарат

Согласно указу, выданному главой государства 19 июля 2004 года, представительства Федеральной миграционной службы (ФМС) в иностранных государствах и представители службы в составе дипмиссий Российской Федерации составляли загранаппарат данной службы. ФМС имела представительства в пяти государствах: Армении, Латвии, Киргизии, Таджикистане и Туркмении. В Молдавии и Украине также действовали представители ФМС (список представлен).

Общее количество сотрудников загранаппарата службы было ограничено 43 человеками.

Важно также обратить внимание

на реакцию на внедрение ФСКН и ФМС в состав МВД

С началом 2006 года в каждом регионе Российской Федерации были созданы территориальные подразделения ФМС, в которых были объединены паспортно-визовая служба и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, с выведением их в отдельную структуру прямого подчинения. Деятельностью территориальных подразделений ФМС в каждом федеральном округе занимались заместители руководителя ведомства. В 85 регионах России функционировали 77 управлений ФМС, включая Управление по Астраханской области и Республике Калмыкия и другие (см.

Совещательные органы

У данного органа имелись Открытый и Академический советы, а также Конференция у главы ФМС.

Подведомственные учреждения

Структура ФМС включала в себя следующие организации и учреждения:

• Федеральное казенное учреждение «Главный центр обеспечения деятельности ФМС России»;
• 14 центров временного размещения вынужденных переселенцев, беженцев и иммигрантов;
• Два центра медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев;
• База материально-технических ресурсов;
• Пять центров временного размещения иностранных граждан;
• Учебно-методический центр;
• Два центра для содержания лиц, подлежащих реадмиссии;
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис».

Символика

Федеральная миграционная служба России владела официальным символом — эмблемой и флагом, которые были утверждены указом президента от 20 апреля 2007 года. Эмблема службы представляла изображение серебряного двуглавого орла с распростертыми крыльями, увенчанным тремя коронами. На груди орла находился фигурный щит с полем бордового цвета.

Внутри щита было изображено геральдическое стропило, состоящее из диагональных полос серебряного и черного цветов. Над стропилом находилась восьмилучевая звезда. В правой лапе орла был изображен скипетр, а в левой лапе — держава.

Система наград ФМС включает в себя восемь медалей с именем Екатерины Великой, под названием «За службу во славу Отечества» и «За службу» двух степеней, а также один нагрудный знак «Почетный работник ФМС России». Помимо этого, в награды ведомства входят Почетная грамота, благодарность от руководителя ФМС и внесение в Доску почета ФМС России. Кроме того, согласно решению начальника ФМС, сотрудники службы могут быть награждены именным оружием.

День работника миграционной службы

Каждый год, с 2007 года, в Российской Федерации отмечается особенный день — «День работника миграционной службы», посвященный профессионалам Федеральной миграционной службы.

История ФМС России

14 июня 1992 года, по указу президента РФ Бориса Ельцина, была создана Федеральная миграционная служба России. Она возникла на основе Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения РФ. Первым руководителем службы в период с 1992 по 1999 годы стала Татьяна Регент.

В то время ФМС России активно занималась разработкой миграционной политики и регулированием трудовой миграции. Выдача паспортов, виз и других разрешительных документов, а также регистрация и учет населения полностью осуществлялись Паспортно-визовой службой Министерства внутренних дел (МВД) России.

17 мая 2000 года глава государства подписал указ о структуре федеральных органов исполнительной власти, в результате которого ФМС России была ликвидирована, а ее функции переданы в Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ. В следующем году, 16 октября 2001 года, Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ также было ликвидировано, а его функции по реализации миграционной политики переданы в Министерство внутренних дел РФ.

Деятельность ФМС была регулирована «Положением о Федеральной миграционной службе», которое было утверждено постановлением правительства РФ от 13 июля 2012 года.